習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。近年來，山東省國資委黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述精神，堅定踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，全面提高省屬企業黨的建設質量，為做強做優做大國有資本提供堅強政治和組織保證，推動以高質量黨建引領省屬企業高質量發展。

一、圍繞“抓好黨建是最大政績”，堅持和加強黨對國有企業的全面領導

習近平總書記強調，辦好中國的事情，關鍵在黨?；仡檱衅髽I發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。山東省國資委黨委始終把堅決做到“兩個維護”作為最大的政治、最大的大局，作為做好國資國企改革發展工作的根本政治保證，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿國企改革發展全過程、各方面。

一是突出抓好政治建設。始終把政治建設擺在首要位置，建立實施“第一議題”制度，省國資委黨委和省屬企業黨組織研究工作，首先學習總書記有關重要論述，第一時間跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，研究貫徹落實措施。推動全省各級國有企業完善學習制度，每年至少安排1次集中培訓，把“兩個維護”體現在貫徹落實總書記重要指示批示具體行動中。推動全省各級國有企業把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，形成長效機制，完善國有企業堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。認真落實全國全省國有企業黨的建設工作會議精神，落實山東省委《關于在國有企業中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見（試行）》《關于加強新時代省屬企業黨建工作的實施意見》，保證國有企業改革發展正確方向。省國資國企系統黨員領導干部發揮以上率下、以身作則示范作用，帶頭宣講理論、作形勢報告、自覺參加黨內政治生活，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在國有企業落地生根。制定《進一步嚴肅黨內政治生活鞏固發展良好政治生態的若干措施》，持續鞏固發展良好政治生態。堅持從講政治的高度做好國資國企工作，推動國資國企系統廣大黨員領導干部善于運用政治眼光觀察和分析國有企業改革發展問題，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

二是不斷強化理論武裝。引導帶動省國資國企系統在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓工程”，印發《省屬企業2019—2023年黨員教育培訓工作實施方案》。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，指導企業查擺問題798條，形成調研報告133篇。注重發揮省國資委黨校作用，堅持每年組織開展各類專題培訓班，近三年來累計培訓基層黨務工作者、黨務干部10000余人次，省國資委黨校被評為全省先進黨校。擴大培訓工作覆蓋面，舉辦省屬企業黨的十九屆四中、五中全會精神專題學習班，培訓企業中層以上領導人員2800余名，實現培訓一個、帶動一片，有力提升教育培訓質效。

三是全面加強黨的建設。始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為深化國有企業改革的必要前提，大力加強分層分類指導推動。在實施混改、企業改制、投資并購、重組整合等工作中，針對黨建工作新情況、新問題，推動黨的建設與改革同步謀劃，同步理順設置黨的組織機構，創新黨組織發揮作用的載體，堅決杜絕黨建工作缺失，確保改革過程中黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。在研究制定《關于加快推動國有企業改革的十條意見》《山東省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》等政策文件過程中，明確要求把國企改革和黨的建設同謀劃、同部署，為企業高質量發展提供堅強政治保證和組織保證。以忠誠于黨、聽黨指揮的政治自覺，堅決落實中央決策部署和省委工作要求，貫徹新發展理念，發揮國有經濟戰略支撐作用，大力推進國有經濟布局優化和結構調整，加快建設世界一流企業，主動服務和融入全省經濟社會發展大局，推動企業改革發展不斷邁上新臺階。

二、圍繞“兩個一以貫之”，推動黨的領導與公司治理深度融合

習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。山東省國資委黨委堅持社會主義市場經濟改革方向，聚焦建立完善中國特色現代企業制度，搭建起黨的領導融入公司治理的“四梁八柱”，完善權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，推進制度優勢轉化為治理效能，推動國有企業成為具有核心競爭力的市場主體。

一是從法定地位上明確。以推進“黨建入章”為抓手完善體制機制，明確企業黨委在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，規范黨委決策事項范圍和程序，確保企業黨委發揮“把方向、管大局、促落實”作用。在企業章程修改過程中，督導企業對黨組織設置形式、地位作用、職責權限等進行細化，完善黨委研究討論企業重大問題的運行機制，在經費保障、黨務工作機構設置和人員配備、黨組織工作運行等方面作出具體規定。截至2020年底，符合條件的37戶省屬一級企業、3629戶二級及以下企業全部完成“黨建入章”，黨組織在公司治理中的法定地位得到有效落實。

二是從組織保障上加強。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，推進符合條件的黨委班子成員通過法定程序進入董事會、經理層，董事會、經理層成員中符合條件的黨員依照有關規定和程序進入黨委會。省屬企業黨委書記與董事長全部“一肩挑”，現任黨組織班子成員中80%以上在董事會、經理層交叉任職。進入董事會、經理層的黨組織領導班子成員必須落實黨組織決定等制度得到有效落實，“雙向進入、交叉任職”體制進一步完善。

三是從制度設計上優化。2018年，會同省委組織部出臺省屬企業重大決策事項黨委前置研究討論的指導意見，明確把黨委研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。2020年，聚焦黨建工作融入公司治理，推動省屬企業建立黨委會、董事會、總經理辦公會議事清單。會同省委組織部制定國有企業黨組織前置研究事項清單示范文本，文本共包括國有企業黨委研究決定事項清單、黨委前置研究討論事項清單及黨委前置研究討論事項負面清單三部分33條內容，有效厘清黨委與其他治理主體權責邊界，進一步增強了企業黨委議事決策的科學性、規范性和可操作性。建立省屬企業黨委會議事規則審核備案制度，指導37戶省屬企業全部完成黨委會議事規則和“三張清單”制定修訂工作。

三、圍繞“推動黨建責任層層落實落地”，壓緊壓實管黨治黨政治責任

習近平總書記強調，加強國有企業黨的建設，是各級黨委的重要政治責任。山東省國資委黨委為全面落實省屬企業黨委黨建工作責任，將壓力傳導到基層終端，瞄準解決國企黨建“壓力傳導不到位、上熱下冷”等問題，持續健全責任鏈條，完善責任機制，推動省屬企業黨建工作責任制度化、規范化，國有企業管黨治黨的思想自覺和政治自覺更加堅定。

一是在明確責任上下功夫。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，完善全面從嚴治黨制度體系。制定印發《貫徹〈黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定〉的實施意見》和《中共山東省國資委委員會及其成員落實全面從嚴治黨責任清單》，督導省屬企業黨委全面建立從嚴治黨責任清單，形成一級抓一級、層層抓落實黨建工作格局。每年明確黨建工作重點，實行清單管理、掛圖推進、逐項落實。2020年，為落實全國全省基層黨建工作重點任務推進會精神，明確了八個方面25項重點工作任務，堅持每季度一調度、每半年一督查，確保落實落地。深入抓好《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》學習宣貫，會同省委組織部制定貫徹落實若干措施，明確10條具體要求，同時將《條例》列入省屬企業各級黨組織專題學習和黨支部書記培訓主要內容，督導企業全面抓好貫徹落實。理順中央駐魯企業、省屬企業直屬單位黨建工作領導和指導責任，實現黨建工作制度化、規范化。嚴格落實意識形態工作責任制，及時研究并推動解決意識形態領域重大問題。

二是在落實責任上見真章。每年制定黨的建設工作領導小組工作要點，每季度召開1次專題會議研究黨建工作，指導推動省屬企業黨委黨建工作領導小組工作經?；?、制度化。推動省屬企業黨委書記扛牢第一責任人職責，嚴格落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法》，逐級開展企業黨組織書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議考核，實行一述一評，通過述職評議述出壓力、評出動力，同時，逐戶企業反饋問題，督導企業抓好整改落實，層層傳導責任壓力。精準實施省屬企業黨委書記抓基層黨建突破項目，每年評比一批優秀項目。落實企業黨委班子成員“一崗雙責”，班子成員每年在民主生活會上向黨委述職，形成齊抓共管合力。聚焦解決二級以下企業黨建工作“層層遞減”問題，推動企業建立基層黨建工作聯系點507個，開展活動1273次，基層黨建質量顯著提升。

三是在做實考核上施良策。圍繞構建“大黨建”考核工作格局，制定《省屬企業黨建工作責任制考核暫行辦法》，有力發揮考核“指揮棒”作用。細化考核指標體系，擴大考核覆蓋面，設計加強黨的政治建設、基層基礎、宣傳思想、黨風廉政建設和反腐敗、干部人才、統戰群團等6個一級指標，18個二級指標以及加分項?？己艘c實行動態管理，根據每年工作安排進行調整明確。強化考核結果運用，實現黨建工作考核同領導班子綜合評價、經營業績考核相銜接，同企業黨委領導人員任免、薪酬、獎懲相掛鉤，實現黨建“軟任務”變成“硬指標”。

四是在責任追究上劃紅線。圍繞抓實黨建工作責任，推動省屬企業黨委及其班子成員落實全面從嚴治黨要求，制定出臺《省屬企業黨建工作責任制實施意見》?！兑庖姟访鞔_規定，對落實中央決策部署不力造成惡劣影響、黨風廉政建設主體責任落實不到位、基層黨組織軟弱渙散等九種情形，進行責任追究，倡樹抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建工作是瀆職的鮮明導向。加強黨風廉政教育，每年召開省國資國企黨風廉政建設和反腐敗工作會議作出部署安排，切實強化黨員干部廉潔自律意識。全力支持駐委紀檢監察組和省屬企業紀檢監察機構履行職責，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，強化對重點部門、關鍵崗位和重要環節的監督，嚴肅查處靠企吃企、權力尋租、關聯交易等問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，省屬企業黨員干部守紀律、講規矩的主動性自覺性顯著增強。

五是在督導整改上強推進。堅持把黨建工作作為主業，聚焦嚴格抓好中央和省委巡視、省國資委巡察、履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建述職評議等反饋黨建問題的整改落實，督導企業分類逐項建立問題整改清單，建立臺賬，掛牌整改，以督導檢查、問題整改倒逼黨建責任落實。2018年以來，各省屬企業對巡視巡察、述職評議反饋的問題全部完成整改。持之以恒改進作風，制定《關于持續解決省屬企業形式主義官僚主義問題的若干措施》，深入開展專項整治，開展靶向整改。建立常態化督促指導機制，加大黨建工作落實情況日常檢查，持續開展省屬企業年度基層黨建工作重點任務落實情況督查，做到黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，確保黨建工作責任落實到位。

四、圍繞“把國有企業基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘”，

進一步夯實企業黨建基層基礎

習近平總書記強調，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。山東省國資委黨委始終將基本組織、基本隊伍、基本制度作為工作著力點，全面提升基層黨建工作規范化、科學化水平，持續推進過硬黨支部建設，大力開展黨建創新提升年活動，深入實施“強基、品牌、頭雁、對標、激勵”五大工程，推動省屬企業黨建工作逐步提升、全面進步。

一是實施黨建強基工程。圍繞新時代黨的組織路線謀劃基層基礎工作，牢固樹立“一切工作到支部”鮮明導向，研究制定過硬黨支部建設指導意見和實施方案，確定“政治過硬、班子過硬、隊伍過硬、作風過硬、制度過硬、業績過硬”六個過硬標準，制定“三加強三提升”推進措施和3年行動規劃。集中開展基層黨組織標準化規范化建設攻堅，累計評定三批280個過硬黨支部示范點，推動省屬企業評定過硬黨支部7969個，省屬企業過硬黨支部比例達到69%。堅持黨員發展全流程紀實，2020年共發展黨員3027名，重點解決企業空白班組、連續3年未發展黨員問題。組織編寫省屬企業基層黨務工作者實用手冊，確保抓基層建設有據可依。制定印發黨員教育培訓工作實施方案，推動省屬企業黨委結合實際制定學習計劃和培訓班次，列出必讀書目和篇目，明確學習要求。做好軟弱渙散基層黨組織清理整頓，實施掛牌督導、銷號管理。用好“燈塔—黨建在線”網絡平臺，加強黨建工作信息化建設。

二是實施黨建品牌工程。圍繞實現“將省屬企業過硬黨支部建設打造成全國國企行業有影響力的名片”目標，推動企業創特色、支部樹品牌，累計打造黨建工作品牌達5326個，形成“樹立一個標桿、帶動整體提升”良好效應?！秶簏h建》雜志為山東開辟專欄，每月刊發2戶省屬企業過硬黨支部建設案例。組織省屬企業參加首屆國有企業黨的建設論壇征文活動，14篇優秀論文和14個基層黨建案例獲獎。在首屆國有企業黨建論壇期間舉辦山東國資國企基層黨建成果展，展示了山東國資國企黨建特色成果。

三是實施黨建頭雁工程。認真落實“把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階”“把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺”等要求，開展企業基層黨支部書記“雙培養”工程，推動企業全面建立完善黨務工作人員職業發展規劃和崗位晉升通道具體制度措施。魯商集團以實施“遞進培養工程”為突破項目，293名業務骨干發展成黨員、117名黨員成長為經營管理人才、80名經營管理人才走上了基層黨支部書記甚至更高領導崗位。扎實開展“我來講黨課”活動，省國資委黨委書記、主任張斌同志帶頭講黨課，督導省屬企業做好精品黨課推薦報送工作，評選一等獎9部、二等獎25部、三等獎51部。

四是實施黨建對標工程。按照“抓兩頭、帶中間”原則，引導企業主動查找工作短板，對標強化黨建工作，確保全面提升全面進步。制定企業間對標實施方案，指導省屬企業分行業、分類別確定對標對象，推動17對企業、5101對黨支部開展結對共建，推動對標提升。開展“建組織、擴覆蓋、強作用”專項行動，相繼建立北京、上海、深圳、四川等6個黨建協作區，組織召開黨建工作協作區經驗交流會，實現境外、省外分支機構黨的組織和黨的工作全覆蓋，促進共同提升。

五是實施黨建激勵工程。督導企業全面落實專職黨務人員按不低于單位在冊員工總數1%配備，不低于上年度職工工資總額的1%安排黨建工作經費。認真做好“發現榜樣”工作，開展了“發現榜樣·在抗擊疫情一線”專題活動，引導帶領各級黨組織和廣大黨員當先鋒、打頭陣，累計捐款1.06億元，3個基層黨組織、8名黨員獲省級表彰，17人“火線”入黨。嚴格落實黨建工作責任制考核，強化考核成果運用，讓基層黨務工作人員工作有干勁有奔頭。

五、圍繞“發揮黨建統領作用”，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業

習近平總書記強調，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。通過不斷加強黨的建設，強化“黨建統領改革發展”意識，推動國資國企黨建優勢轉化為治理優勢、競爭優勢、發展優勢。

一是服務重大戰略。堅決扛起發揮國有經濟戰略支撐作用這一新使命，指導推動省屬企業堅決落實黨中央重大決策部署，緊跟省八大發展戰略和“十四五”規劃步伐，大力實施新舊動能轉換重大工程，推動優勢資源資本向“十強產業”聚集，推動黨建工作與中心工作實現深度融合。全面落實習近平總書記“心無旁騖攻主業”指示要求，推進國有資本布局結構優化調整，省屬企業99%新增投資投向主業。指導省屬企業主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在穩定產業鏈供應鏈安全中發揮作用。積極參與“一帶一路”建設，齊魯號歐亞班列年度開行1373列，同比增長43.8%。支持企業組建科技創新聯合體，實施重大科研項目協同攻關，省屬企業國家級科研機構、院士工作站、高新技術企業分別達到54個、21個、208家。推動具備條件省屬企業積極創建世界一流企業，山東能源與兗礦集團、山東高速與齊魯交通等一批企業聯合重組取得扎實成效，山東能源煤炭產量躍居全國第三，山東高速公路通車里程躍居全國第五，新組建的山東港口集團貨物吞吐量躍居全球首位。

二是聚力改革攻堅。堅持以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效和戰斗力，推動黨建工作與企業生產經營中心工作互促共進。建立省屬企業改革述職問詢制度，組織省屬企業主要負責人向省國企改革領導小組述職并接受現場問詢，推動省屬企業勇于改革、擔當作為，全面落實國企改革攻堅責任。推動省屬企業堅持以黨建統領國企改革發展各項工作，開展國企“‘倒計時’改革抓落實爭先鋒”活動，充分激發企業廣大黨組織和黨員干部攻堅克難、干事創業的激情動力。引導省屬企業加快建立市場化經營機制，中泰證券、山東玻纖、威海商行登陸資本市場，省屬企業控股上市公司達43家，資產證券化率超過56%。大力開展三項制度改革專項行動，管理人員薪酬結構中績效薪酬占比達到60%以上，有30戶企業將考核結果與職務調整實現掛鉤。積極實施上市公司、非上市公司中長期激勵，覆蓋面分別達到30.23%、7.63%，兩項指標均位居全國前列。深化干部人事制度改革，在建設高素質專業化干部隊伍上持續用力，建立全省經營管理“雛鷹”人才庫。推動518戶權屬企業實行經理層任期制和契約化管理，63戶企業選聘了職業經理人，全面完成107萬國有企業退休人員社會化管理移交任務，工作進度走在全國前列。

三是彰顯國企社會責任。面對突如其來的新冠肺炎疫情，推動各省屬企業黨委堅決扛起國有企業政治責任和社會責任，在打贏疫情防控阻擊戰中發揮了“主力軍”“排頭兵”作用。省屬企業各級黨組織、廣大黨員干部挺身而出、沖鋒在前，在疫情防控一線成立臨時黨支部39個，涌現出于正洲等一大批先模人物。各企業積極捐贈提供各類應急保障物資，累計捐款達1.06億元，減免高速公路通行費98億元，減免房租8.7億元，完成重點項目投資736億元，新增就業崗位較去年增長33%，其中高校畢業生占比超60%。山東港口集團青島港“連鋼創新團隊”秉承科技報國志向，堅持自主創新理念，破解一系列技術難題，建成了一座擁有自主知識產權的全自動化碼頭，提供了智慧港口建設運營的“中國經驗”“中國方案”，近日被中宣部授予“時代楷?！睒s譽稱號，充分展現山東國資國企系統使命擔當和良好形象。（信息來源：國企黨建）